{"id":1790,"date":"2026-02-19T13:51:53","date_gmt":"2026-02-19T11:51:53","guid":{"rendered":"https:\/\/fundacioacsar.org\/activitat\/informe-sobre-lestat-de-les-migracions-a-catalunya-el-2023\/"},"modified":"2026-04-15T12:48:55","modified_gmt":"2026-04-15T10:48:55","slug":"informe-sobre-el-estado-de-las-migraciones-en-cataluna-en-2023","status":"publish","type":"activitat","link":"https:\/\/fundacioacsar.org\/es\/activitat\/informe-sobre-el-estado-de-las-migraciones-en-cataluna-en-2023\/","title":{"rendered":"Informe sobre el estado de las migraciones en Catalu\u00f1a en 2023"},"content":{"rendered":"

Contenidos<\/strong><\/h2><\/div><\/div><\/div>

El 14 de noviembre, y por tercer a\u00f1o consecutivo, presentamos la nueva edici\u00f3n anual del informe sobre el estado de la inmigraci\u00f3n en Catalu\u00f1a. Este es un informe ya tradicional del Observatorio de las Migraciones y el Refugio en Catalu\u00f1a de la Fundaci\u00f3n ACSAR.<\/p>\n

En este caso, la redacci\u00f3n corri\u00f3 a cargo del equipo formado por Valeria Bello y Lluc Torrella. Valeria (doctora en Sociolog\u00eda Pol\u00edtica, 2007, Universidad de Florencia \u201cCesare Alfieri\u201d) es actualmente profesora titular en migraci\u00f3n y seguridad en Blanquerna FCRI \/ Universidad Ram\u00f3n Llull. Anteriormente hab\u00eda trabajado en Naciones Unidas \u2014de 2012 a 2018\u2014 como Senior Research Fellow en el \u00e1mbito de migraciones, seguridad y desigualdades. Tambi\u00e9n cuenta con experiencia como investigadora postdoctoral Marie Curie en el Instituto Barcelona de Estudios Internacionales (2009-2011), y comenz\u00f3 su carrera como profesora asistente doctora y asistente en la coordinaci\u00f3n del Jean Monnet Centre of Excellence de la Universidad de Trento, Italia (2003-2009). Es autora de m\u00e1s de 50 trabajos cient\u00edficos y de decenas de informes para instituciones nacionales y organismos internacionales, como Naciones Unidas, OIM, Pacific Islands Secretariat, Ministerio de Defensa de Espa\u00f1a, etc. Es autora del libro *International Migration and International Security. Why Prejudice is a Global Security Threat* (Routledge, 2017), que fue presentado el 21 de abril de 2017 en la sede central de Naciones Unidas en Nueva York y fue el libro m\u00e1s le\u00eddo en la Biblioteca Hammarskj\u00f6ld de la ONU en 2018.<\/p>\n

Por su parte, Lluc Torrella Llauger es investigador junior en el grupo de investigaci\u00f3n GLOBALCODES y en el Instituto de Investigaci\u00f3n en Comunicaci\u00f3n y Relaciones Internacionales de Blanquerna-URL. Es graduado en Relaciones Internacionales por la Universidad Aut\u00f3noma de Barcelona y m\u00e1ster en Seguridad Internacional por el IBEI (Instituto Barcelona de Estudios Internacionales). Anteriormente ha trabajado como becario en CIDOB (Barcelona Centre for International Affairs), en el Departamento de Asuntos Exteriores de la Generalitat de Catalu\u00f1a, y ha sido miembro del European Student Think Tank.<\/p>\n

Al igual que en las ediciones anteriores, el informe se ha dividido en distintos bloques. En primer lugar, el Bloque I presenta las competencias de Catalu\u00f1a en materia de inmigraci\u00f3n y estudia las posibilidades de incrementar la descentralizaci\u00f3n de la gesti\u00f3n migratoria en el contexto espa\u00f1ol. El Bloque II trata espec\u00edficamente la cuesti\u00f3n del refugio y el asilo, detallando las cifras y la evoluci\u00f3n del fen\u00f3meno en la realidad catalana. Finalmente, el Bloque III parte de la reforma de la Ley de Extranjer\u00eda de 2022 y de la Iniciativa Legislativa Popular y las enmiendas propuestas para estudiar sus efectos en la regularizaci\u00f3n de inmigrantes. El estudio sirve de base para una serie de recomendaciones y posibles mejoras del sistema de acogida y refugio en Catalu\u00f1a en una \u00e9poca marcada por la aparici\u00f3n de la extrema derecha en el Parlamento de Catalu\u00f1a y el refuerzo que esto implica para contrarrestar las narrativas xen\u00f3fobas y antiinmigraci\u00f3n, as\u00ed como para promover un debate informado y neutral sobre estas cuestiones tan cruciales en la actualidad.<\/p>\n

Junto con los bloques de a\u00f1os anteriores, cada vez se genera un contexto m\u00e1s amplio sobre la situaci\u00f3n de Catalu\u00f1a en el \u00e1mbito de la inmigraci\u00f3n. Algunas de las tem\u00e1ticas tratadas anteriormente incluyen cuestiones como la situaci\u00f3n laboral, la educaci\u00f3n o la vivienda.<\/p>\n

El informe de 2023 se puede encontrar en la web de la Fundaci\u00f3n ACSAR.<\/p>\n

El acto de presentaci\u00f3n del informe se celebr\u00f3, una vez m\u00e1s, en el Palau Macaya. Concretamente en la Sala Macaya, un espacio id\u00f3neo para generar debate entre todas las personas asistentes al acto. Entre ellas participaron representantes de instituciones catalanas. Concretamente, el director general de inmigraciones de la Generalitat de Catalu\u00f1a, el Sr. David Moya, y representantes de distintos ayuntamientos catalanes.<\/p>\n

Por otro lado, asistieron tambi\u00e9n representantes de diferentes partidos pol\u00edticos catalanes; m\u00e1s de una decena de entidades del tercer sector, como C\u00e1ritas, Cruz Roja, el CCAR, ACONPAZ o el Fondo Catal\u00e1n de Cooperaci\u00f3n; universidades y sindicatos.<\/p>\n

Las conclusiones y recomendaciones del informe y del posterior debate en el Palau Macaya de cada uno de los bloques fueron las siguientes:<\/p>\n

**Competencias de Catalu\u00f1a en materia de inmigraci\u00f3n:**<\/p>\n

Para desarrollar plenamente las competencias en materia de inmigraci\u00f3n derivadas del Estatuto de Autonom\u00eda de Catalu\u00f1a, es imprescindible reactivar las comisiones bilaterales de traspaso de competencias con el objetivo de ampliar las atribuciones exclusivas en el \u00e1mbito de empleo e inmigraci\u00f3n. En este sentido, el Servicio de Empleo de Catalu\u00f1a (SOC) debe desempe\u00f1ar un papel determinante, siempre con el acuerdo de la comisi\u00f3n auton\u00f3mica espec\u00edfica encargada de determinar las necesidades del mercado laboral, que incluye representantes del SOC, sindicatos y patronales. Esto permitir\u00eda gestionar de manera m\u00e1s eficaz la contrataci\u00f3n en origen.<\/p>\n

Es necesario establecer mecanismos \u00e1giles de comunicaci\u00f3n entre el SOC y los consulados espa\u00f1oles en el exterior, acompa\u00f1ados de una mayor implicaci\u00f3n de las oficinas de la Generalitat en el exterior y de los servicios p\u00fablicos de empleo de los pa\u00edses de origen. Paralelamente, ser\u00eda necesario ampliar las competencias de la Generalitat no solo en la concesi\u00f3n de las primeras autorizaciones de trabajo, sino tambi\u00e9n en su renovaci\u00f3n. Esto podr\u00eda extenderse a la concesi\u00f3n de los permisos de residencia vinculados a las autorizaciones de trabajo, con el objetivo final de unificar estos permisos en un solo tr\u00e1mite.<\/p>\n

Adem\u00e1s, deber\u00eda implementarse una ventanilla \u00fanica que facilite los tr\u00e1mites entre la Generalitat, los ayuntamientos y la administraci\u00f3n central, con el fin de eliminar la problem\u00e1tica actual derivada de la falta de citas previas, que a menudo se ha convertido en un negocio. Esta simplificaci\u00f3n deber\u00eda ir acompa\u00f1ada de un aumento de los recursos econ\u00f3micos, humanos y t\u00e9cnicos disponibles para las administraciones catalanas competentes, con el objetivo de agilizar los tr\u00e1mites y ofrecer un servicio m\u00e1s cercano, eficaz y de calidad.<\/p>\n

Tambi\u00e9n es necesario incrementar los recursos destinados a pol\u00edticas de inclusi\u00f3n social y participaci\u00f3n, garantizando la igualdad de derechos en \u00e1mbitos como la sanidad, la educaci\u00f3n, la vivienda y la participaci\u00f3n social y pol\u00edtica. Finalmente, es imprescindible aumentar los recursos disponibles para las entidades y organizaciones c\u00edvicas y sociales, especialmente aquellas que trabajan en \u00e1mbitos clave como el laboral, educativo y vecinal, con el fin de fomentar una sociedad m\u00e1s inclusiva y cohesionada.<\/p>\n

**Asilo y refugio:**<\/p>\n

La Convenci\u00f3n sobre el Estatuto de los Refugiados debe aplicarse sin ning\u00fan tipo de discriminaci\u00f3n por raz\u00f3n de sexo, g\u00e9nero o nacionalidad, garantizando as\u00ed el m\u00e1ximo respeto de los derechos fundamentales y un trato justo a todas las personas solicitantes. En este contexto, es especialmente importante fomentar la posibilidad de presentar solicitudes de asilo directamente en los consulados, facilitando el acceso al proceso de protecci\u00f3n internacional desde el exterior.<\/p>\n

El Gobierno espa\u00f1ol debe evitar utilizar el derecho de asilo como una herramienta pol\u00edtica. La gran diversidad en las tasas de aceptaci\u00f3n de solicitudes genera preocupaci\u00f3n, ya que a menudo este derecho parece estar subordinado a la pol\u00edtica exterior del Estado, lo que comprometer\u00eda su imparcialidad y justicia.<\/p>\n

Adem\u00e1s, es necesario resolver la problem\u00e1tica actual de acceso a citas para solicitar asilo. Las oficinas de extranjer\u00eda gestionadas por cuerpos policiales no disponen de un sistema funcional de solicitudes en l\u00ednea, y las l\u00edneas telef\u00f3nicas suelen ser inoperativas. Estas deficiencias provocan que las personas reci\u00e9n llegadas tengan que esperar hasta seis meses para iniciar el proceso, alargando considerablemente los plazos para obtener asilo.<\/p>\n

Para abordar estas dificultades, es fundamental ampliar los recursos econ\u00f3micos y humanos de las administraciones auton\u00f3micas y avanzar hacia la unificaci\u00f3n del sistema de solicitudes entre la Generalitat, los ayuntamientos y la administraci\u00f3n central, con el objetivo de garantizar un acceso m\u00e1s \u00e1gil y eficiente al derecho de asilo.<\/p>\n

**Regularizaci\u00f3n:**<\/p>\n

Las autoridades competentes deben promover un proceso de regularizaci\u00f3n que evite la creaci\u00f3n de situaciones de vulnerabilidad, ya que estas no solo afectan a los derechos de las personas migrantes, sino que tambi\u00e9n perpet\u00faan una divisi\u00f3n entre inmigrantes de \u201cprimera\u201d (en situaci\u00f3n administrativa regular) y de \u201csegunda\u201d (en situaci\u00f3n irregular, con todos los retos que ello implica).<\/p>\n

En el marco actual, con la Iniciativa Legislativa Popular (ILP) de regularizaci\u00f3n extraordinaria en tr\u00e1mite en el Congreso, es fundamental corregir las exclusiones que afectan a colectivos espec\u00edficos, como las trabajadoras del hogar, que de facto quedan fuera del procedimiento para solicitar el arraigo laboral.<\/p>\n

Adem\u00e1s, es necesario asegurar una financiaci\u00f3n adecuada para entidades de investigaci\u00f3n y ONG que permita realizar estudios rigurosos sobre el n\u00famero real de personas en situaci\u00f3n irregular y analizar el impacto de las medidas legislativas adoptadas en materia de regularizaci\u00f3n. Este an\u00e1lisis es esencial para garantizar una base s\u00f3lida en la toma de decisiones pol\u00edticas, ya que la falta de datos precisos limita las conclusiones sobre estas cuestiones.<\/p>\n

La gesti\u00f3n futura de la regularizaci\u00f3n requiere tambi\u00e9n abordar la dimensi\u00f3n discursiva. Es esencial combatir la polarizaci\u00f3n y la politizaci\u00f3n del debate sobre inmigraci\u00f3n en Espa\u00f1a y Catalu\u00f1a, ya que estas tendencias alimentan discursos xen\u00f3fobos y populistas que ponen en riesgo la salud democr\u00e1tica y la protecci\u00f3n de las personas vulnerables. En este sentido, es imprescindible reconocer que la situaci\u00f3n administrativa irregular tiene un profundo impacto vulnerador de los derechos humanos y que esto debe ser uno de los principales motivos para integrar a las personas migrantes en el sistema de bienestar, m\u00e1s all\u00e1 de consideraciones econ\u00f3micas.<\/p>\n

Adem\u00e1s, es urgente agilizar el proceso de regularizaci\u00f3n, trat\u00e1ndolo como una medida no solo puntual, sino tambi\u00e9n integrada en una futura reforma de la Ley de Extranjer\u00eda. Esta reforma debe incorporar un mecanismo m\u00e1s eficiente y menos discriminatorio que permita la regularizaci\u00f3n sistem\u00e1tica de las personas migrantes. Sin esta transformaci\u00f3n, las personas en situaci\u00f3n irregular que no puedan acogerse a las disposiciones actuales \u2014ya sea la reforma de 2022 o la ILP\u2014 seguir\u00e1n viendo su situaci\u00f3n cronificada, lo que solo contribuir\u00e1 a aumentar un colectivo ya extremadamente vulnerable.<\/p>\n<\/div><\/div><\/div>

V\u00eddeo<\/h2><\/div>