Continguts

La 15a edició del Curs d’Asil i Protecció Internacional ha estat, un cop més, una activitat formativa jurídica amb la finalitat d’augmentar els coneixements teòrics i la sensibilitat dels professionals i estudiants de l’àmbit de les migracions, la integració, la gestió de la diversitat, l’antiracisme i l’acollida, amb la voluntat d’ajudar en els casos pràctics que es puguin trobar en les seves carreres.

Cal destacar que el curs ha estat organitzat i gestionat durant el 2022, per això és present en aquesta memòria, i finançat pel Departament d’Igualtat i Feminismes de la Generalitat de Catalunya, tot i això, com la convocatòria d’aquest departament va sortir a l’octubre (van ampliar el termini i comprenia accions fins al juny del 2023) per qüestions de logística temporal el curs no s’ha realitzat fins al mes de febrer i març de 2023, concretament del 16 de febrer al 30 de març.

Les classes es van dur a terme cada dimarts i dijous de 19 a 21 hores, per tal de facilitar la conciliació d’alumnes i ponent, i va ser en modalitat virtual a través de la plataforma Zoom per fomentar la participació d’alumnes més enllà de l’àrea metropolitana de Barcelona. Aquest objectiu ha estat complert, ja que del total de 18 alumnes que van realitzar el curs alguns el seguien des d’arreu de Catalunya i fins i tot des de l’estranger.

Un any més la direcció del curs va  ser del Sr. José Luis Nvumba, advocat de l’ICAB especialista en matèria d’asil i refugi. Al seu torn, l’equip docent del curs d’asil està format per professionals del món de l’asil, el refugi i els Drets Humans, en la majoria dels casos membres d’entitats i institucions amb una dilatada trajectòria en el camp del refugi i la protecció internacional.

En concret, el 15è Curts d’asil aplegà:

– Ponent : José Luis Nvumba : Director del Curs, advocat de l’ICAB.

– Gerard Català. Advocat Greu Roja i del SAIER.

– Ana Homet Alonso. Advocada de l’ICAB.

– Begoña Martínez Marín, Lletrada de la Unitat contra la Trata, UTEH, del Ajuntament de Barcelona.

– Marisol Batalla. Advocada i coordinadora de la Comissió d ’Estrangeria i Protecció Internacional del CICAC.

-Josep Mateu. Advocat del SAIER i de l’ICAB.

La metodologia d’ensenyament del curs ha estat la mateixa que en les anteriors edicions, és a dir participativa i promovent la interacció entre oients i ponents, permetent el sorgiment de debats i preguntes diverses sobre el contingut del curs i l’actual situació del refugi. Així mateix, la temàtica del curs s’ha anat adaptant i actualitzant a les novetats que es produeixen en el sector del refugi i l’asil a nivell internacional. S’ha dotat als alumnes de material teòric per avançat, per tal que les sessions del curs puguin seguir-se amb major facilitat.

El total d’hores lectives és de 26, i un cop realitzades es va proporcionar un certificat d’assistència  subjecte a un mínim de 80% d’aquesta de les classes. També en acabar el curs s’han realitzat enquestes d’opinió i satisfacció com a mecanisme d’avaluació de l’organització i les ponències realitzades. Cal destacar que tant l’assistència com les valoracions de l’enquesta han resultat molt satisfactòries, fet que ens fa seguir pensant en el Curs d’Asil com un mecanisme de formació útil i d’actualitat, a la vegada que ens emplaça a mantenir-lo com a activitat de continuació.

Temari de la 15ena edició del curs va ser el següent:

Tema I. Presentació del curs i exposició dels seus objectius. Asil: origen històric: reu ressenya. La Unió Europea i el sistema comú d’asil. La Protecció Internacional: règim Jurídic regulador. Concepte jurídic. Anàlisi de les diferents causes de persecució i la seva conceptualització.

Tema II. Vies legals i segures per a persones que busquen la Protecció Internacional: mecanismes de reubicació i reassentament; sol·licitud de protecció internacional en ambaixades i consolats; corredors humanitaris.

Tema III. Els actes de persecució: característiques i formes. Els Agents de persecució. Els agents de protecció: referència al Protocol de Estambul.

Tema IV. L’apatrídia: règim jurídic regulador. Referències dins la Llei d’asil i de la Protecció Subsidiària. Concepte jurídic, sol·licitud, tramitació,instrucció, concessió i denegació.

Tema V. Àrees geogràfiques productores de refugiats: Àsia, Orient  Mitjà, l’Àfrica, Amèrica Llatina i Europa Oriental. Àrees productores d’apàtrides: causes sociopolítiques. Concepte de país segur: efectes jurídics.

Tema VI. El tràfic de persones: El seu impacte en les víctimes. Protocols d’actuació.

Tema VII. Dret a la sol·licitud de Protecció Internacional, en territori nacional: beneficiaris, lloc, termini i forma de presentació. Drets i obligacions del sol·licitant. Efectes de la sol·licitud. Formularis i documentació del sol·licitant. Causes d’inadmissió a tràmit: per falta de competència i per falta de requisits. El rol de l’ACNUR. Termini per a la resolució i silenci administratiu. Especial referència a la Unió Europea i al Reglament sobre els criteris per determinar el país responsable.

Tema VIII. La minoria d’edat i la protecció Internacional. Règim jurídic: normativa relativa a l’asil i normativa. Menors acompanyats. Menors no acompanyats:

Tema IX. El polissonatge. Responsabilitats: règim jurídic. Protocol oficial d’actuació: llums i ombres. Polissonatge i protecció Internacional.

Tema X. Sol·licitud de Protecció Internacional en frontera: concepte de frontera i règim jurídic regulador. Lloc i forma de presentació. Efectes de la sol·licitud, causes d’inadmissió a tràmit: efectes. Termini de resolució, el seu còmput i silenci administratiu. El rol de l’ACNUR. El dret de reexamen. L’inadmès: és possible la seva devolució?, règim jurídic aplicable.

Tema XI. Fase d’instrucció de la sol·licitud: La Tramitació d’Urgència: circumstancies determinants. Especial referència a sol·licituds de protecció Internacional formulades en Centres d’Internament d’Estrangers. El procediment ordinari: accés a l’expedient i al seu impuls. El rol i la importància de l’instructor. El rol i la importància de l’ACNUR. La importància i el rol del Lletrat. Aportació de més proves. La Proposta de l’Instructor. La C.I.A.R: Proposta de Resolució Definitiva.

Tema XII. La concessió de la Protecció Internacional, o de la Protecció Subsidiària, i els seus efectes: documentació, prestacions socials i econòmiques, dret de residència i treball, nacionalitat. Matrimoni. El manteniment de la unitat familiar: El dret a l’extensió familiar de l’asil i el dret al reagrupament familiar. El cessament i la revocació de la Protecció Internacional. Procediment. L’expulsió de l’asilat. La denegació de la Protecció Internacional: efectes. Els recursos administratius contra les resolucions definitives: règim jurídic regulador. El recurs de revisió.

Tema XIII. El control jurisdiccional de l’activitat administrativa en matèria de Protecció Internacional i d’Apatrídia. Actes expressos i presumptes susceptibles de recurs. El dret a la justícia gratuïta. Recurs contra la resolució d’inadmissió a tràmit: Òrgan competent. Terminis d’interposició. Legitimació i representació. Procediment i la seva tramitació. Finalització. Recursos: apel·lació. Mesures cautelars i cautelaríssimes: Incidents del judici principal. Recurs contra la resolució denegatòria de l’asil: Òrgan competent. Terminis d’interposició. Legitimació i Representació. Procediment i tramitació. Finalització. Recurs de Cassació.