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La 15ª edición del Curso de Asilo y Protección Internacional ha sido, una vez más, una actividad formativa de carácter jurídico con la finalidad de aumentar los conocimientos teóricos y la sensibilidad de profesionales y estudiantes del ámbito de las migraciones, la integración, la gestión de la diversidad, el antirracismo y la acogida, con la voluntad de apoyar en los casos prácticos que puedan encontrar en sus trayectorias profesionales.

Cabe destacar que el curso fue organizado y gestionado durante 2022, por lo que se incluye en esta memoria, y financiado por el Departamento de Igualdad y Feminismos de la Generalitat de Cataluña. No obstante, dado que la convocatoria de este departamento se publicó en octubre (ampliando el plazo e incluyendo acciones hasta junio de 2023), por cuestiones de logística temporal el curso no se llevó a cabo hasta los meses de febrero y marzo de 2023, concretamente del 16 de febrero al 30 de marzo.

Las clases se llevaron a cabo cada martes y jueves de 19 a 21 horas, con el fin de facilitar la conciliación del alumnado y del profesorado, y se realizaron en modalidad virtual a través de la plataforma Zoom para fomentar la participación de estudiantes más allá del área metropolitana de Barcelona. Este objetivo se ha cumplido, ya que del total de 18 alumnos que realizaron el curso, algunos lo siguieron desde distintos puntos de Cataluña e incluso desde el extranjero.

Un año más, la dirección del curso estuvo a cargo del Sr. José Luis Nvumba, abogado del ICAB especialista en materia de asilo y refugio. A su vez, el equipo docente del curso de asilo está formado por profesionales del ámbito del asilo, el refugio y los Derechos Humanos, en la mayoría de los casos miembros de entidades e instituciones con una dilatada trayectoria en el campo del refugio y la protección internacional.

En concreto, el 15º Curso de asilo contó con:

* Ponente: José Luis Nvumba: Director del curso, abogado del ICAB.
* Gerard Català. Abogado de Cruz Roja y del SAIER.
* Ana Homet Alonso. Abogada del ICAB.
* Begoña Martínez Marín, letrada de la Unidad contra la Trata, UTEH, del Ayuntamiento de Barcelona.
* Marisol Batalla. Abogada y coordinadora de la Comisión de Extranjería y Protección Internacional del CICAC.
* Josep Mateu. Abogado del SAIER y del ICAB.

La metodología de enseñanza del curso ha sido la misma que en ediciones anteriores, es decir, participativa y promoviendo la interacción entre asistentes y ponentes, permitiendo el surgimiento de debates y preguntas diversas sobre el contenido del curso y la situación actual del refugio. Asimismo, la temática del curso se ha ido adaptando y actualizando a las novedades que se producen en el ámbito del refugio y el asilo a nivel internacional. Se ha proporcionado al alumnado material teórico con antelación, con el fin de facilitar el seguimiento de las sesiones.

El total de horas lectivas es de 26, y una vez finalizadas se proporcionó un certificado de asistencia sujeto a un mínimo del 80% de asistencia a las clases. Asimismo, al finalizar el curso se realizaron encuestas de opinión y satisfacción como mecanismo de evaluación de la organización y de las ponencias impartidas. Cabe destacar que tanto la asistencia como las valoraciones obtenidas han sido muy satisfactorias, lo que refuerza la consideración del Curso de Asilo como un mecanismo formativo útil y actual, y nos impulsa a mantenerlo como actividad de continuidad.

El temario de la 15ª edición del curso fue el siguiente:

Tema I. Presentación del curso y exposición de sus objetivos. Asilo: origen histórico: breve reseña. La Unión Europea y el sistema común de asilo. La Protección Internacional: régimen jurídico regulador. Concepto jurídico. Análisis de las diferentes causas de persecución y su conceptualización.

Tema II. Vías legales y seguras para personas que buscan la Protección Internacional: mecanismos de reubicación y reasentamiento; solicitud de protección internacional en embajadas y consulados; corredores humanitarios.

Tema III. Los actos de persecución: características y formas. Los agentes de persecución. Los agentes de protección: referencia al Protocolo de Estambul.

Tema IV. La apatridia: régimen jurídico regulador. Referencias en la Ley de asilo y de la Protección Subsidiaria. Concepto jurídico, solicitud, tramitación, instrucción, concesión y denegación.

Tema V. Áreas geográficas productoras de refugiados: Asia, Oriente Medio, África, América Latina y Europa Oriental. Áreas productoras de apátridas: causas sociopolíticas. Concepto de país seguro: efectos jurídicos.

Tema VI. El tráfico de personas: su impacto en las víctimas. Protocolos de actuación.

Tema VII. Derecho a la solicitud de Protección Internacional en territorio nacional: beneficiarios, lugar, plazo y forma de presentación. Derechos y obligaciones del solicitante. Efectos de la solicitud. Formularios y documentación del solicitante. Causas de inadmisión a trámite: por falta de competencia y por falta de requisitos. El rol del ACNUR. Plazo para la resolución y silencio administrativo. Especial referencia a la Unión Europea y al Reglamento sobre los criterios para determinar el país responsable.

Tema VIII. La minoría de edad y la protección internacional. Régimen jurídico: normativa relativa al asilo. Menores acompañados. Menores no acompañados.

Tema IX. El polizonaje. Responsabilidades: régimen jurídico. Protocolo oficial de actuación: luces y sombras. Polizonaje y protección internacional.

Tema X. Solicitud de Protección Internacional en frontera: concepto de frontera y régimen jurídico regulador. Lugar y forma de presentación. Efectos de la solicitud, causas de inadmisión a trámite: efectos. Plazo de resolución, su cómputo y silencio administrativo. El rol del ACNUR. El derecho de reexamen. El inadmitido: ¿es posible su devolución?, régimen jurídico aplicable.

Tema XI. Fase de instrucción de la solicitud: la tramitación de urgencia: circunstancias determinantes. Especial referencia a solicitudes de protección internacional formuladas en Centros de Internamiento de Extranjeros. El procedimiento ordinario: acceso al expediente y a su impulso. El rol y la importancia del instructor. El rol y la importancia del ACNUR. La importancia y el rol del letrado. Aportación de más pruebas. La propuesta del instructor. La CIAR: propuesta de resolución definitiva.

Tema XII. La concesión de la Protección Internacional o de la Protección Subsidiaria, y sus efectos: documentación, prestaciones sociales y económicas, derecho de residencia y trabajo, nacionalidad. Matrimonio. El mantenimiento de la unidad familiar: el derecho a la extensión familiar del asilo y el derecho al reagrupamiento familiar. El cese y la revocación de la Protección Internacional. Procedimiento. La expulsión del asilado. La denegación de la Protección Internacional: efectos. Los recursos administrativos contra las resoluciones definitivas: régimen jurídico regulador. El recurso de revisión.

Tema XIII. El control jurisdiccional de la actividad administrativa en materia de Protección Internacional y de apatridia. Actos expresos y presuntos susceptibles de recurso. El derecho a la justicia gratuita. Recurso contra la resolución de inadmisión a trámite: órgano competente. Plazos de interposición. Legitimación y representación. Procedimiento y su tramitación. Finalización. Recursos: apelación. Medidas cautelares y cautelarísimas: incidentes del juicio principal. Recurso contra la resolución denegatoria del asilo: órgano competente. Plazos de interposición. Legitimación y representación. Procedimiento y tramitación. Finalización. Recurso de casación.