XVI Curs d’asil per motius d’orientació sexual i identitat de gènere

La necessitat i l’interès social del projecte de sensibilització, formació i assessorament que proposa la Fundació ACSAR és especialment rellevant davant el context europeu, estatal i municipal dels darrers anys. Des del 2008, el fenomen migratori s’ha vist greument afectat per la crisi econòmica, essent el col·lectiu migrant un dels més perjudicats. Posteriorment, l’any 2011, amb l’esclat de les Primaveres Àrabs, es va experimentar un augment en el nombre de persones que arriben a Europa a través del Mediterrani per sol·licitar asil, arribant als 3 milions de persones sol·licitants entre els anys 2015 i 2016. Finalment, de manera més recent, han estat diversos els factors que han contribuït a la precarització del col·lectiu migrant (que, lògicament, inclou les persones refugiades i sol·licitants d’asil). Exemples d’aquests són la crisi socioeconòmica provocada per la COVID-19; les diferents guerres, com la d’Ucraïna; el canvi climàtic, que provoca la fugida dels països d’origen; i altres esdeveniments que ens desborden actualment.

En aquest context, considerem necessària la generació de coneixement per defensar els drets de les persones migrades i sol·licitants d’asil. D’aquesta manera, es fa més necessari que mai formar i sensibilitzar tant professionals com estudiants en la matèria, amb la finalitat que siguin capaços de defensar els drets de les persones migrades, refugiades, sol·licitants d’asil i apàtrides.

La XVI Edició del Curs de Drets Humans i Protecció Internacional es va dur a terme durant els mesos de març i abril de 2024 de manera virtual. El curs va comptar, com en cada edició, amb una gran acollida, amb la participació de 20 alumnes de diversos perfils professionals.

El curs, dissenyat per a juristes, advocats, funcionaris de l’Administració pública, estudiants, treballadors socials, organitzacions del Tercer Sector i altres persones interessades en la temàtica, va constar de sessions de dos dies a la setmana, de 19 a 21 hores, amb un total de 26 hores lectives.

Els ponents, professionals reconeguts amb una àmplia experiència en drets humans i protecció internacional, van oferir les seves perspectives i coneixements durant el curs. Destaquen figures com José Luis Nvumba, director del curs i advocat de l’ICAB; Gerard Català, advocat de la Creu Roja; Ana Homet, advocada de l’ICAB; Begoña Martínez, lletrada de la Unitat contra la Trata UTEH de l’Ajuntament de Barcelona; M. Batalla, advocada i coordinadora de la Comissió d’Estrangeria i Protecció Internacional; i David Casadevall, advocat al SAIER.

El temari del curs va ser el següent:

• Tema I. Presentació del curs i exposició dels seus objectius: Asil: origen històric: breu ressenya. La Unió Europea i el sistema comú d’asil. La protecció internacional: règim jurídic regulador. Concepte jurídic. Anàlisi de les diferents causes de persecució i la seva conceptualització.
• Tema II. Vies legals i segures per a persones que busquen la protecció internacional: Mecanismes de reubicació i reassentament; sol·licitud de protecció internacional en ambaixades i consolats; corredors humanitaris.
• Tema III. Els actes de persecució: característiques i formes: Agents de persecució. Agents de protecció: referència al Protocol d’Estambul.
• Tema IV. La apatrídia: règim jurídic regulador: Referències dins la Llei d’Asil i de Protecció Subsidiària. Concepte jurídic, sol·licitud, tramitació, instrucció, concessió i denegació.
• Tema V. Àrees geogràfiques productores de refugiats: Àsia, Orient Mitjà, Àfrica, Amèrica Llatina i Europa de l’Est. Àrees productores d’apàtrides: causes sociopolítiques. Concepte de país segur: efectes jurídics.
• Tema VI. El tràfic de persones: Impacte en les víctimes. Protocols d’actuació.
• Tema VII. Dret a la sol·licitud de protecció internacional en territori nacional: beneficiaris, lloc, termini i forma de presentació. Drets i obligacions del sol·licitant. Efectes de la sol·licitud. Formularis i documentació. Causes d’inadmissió a tràmit: falta de competència i falta de requisits. Rol de l’ACNUR. Termini de resolució i silenci administratiu. Especial referència a la Unió Europea i al Reglament sobre els criteris per determinar el país responsable.
• Tema VIII. La minoria d’edat i la protecció internacional: règim jurídic: normativa relativa a l’asil. Menors acompanyats. Menors no acompanyats.
• Tema IX. El polissoneig: responsabilitats: règim jurídic. Protocol oficial d’actuació: llums i ombres. Polissoneig i protecció internacional.
• Tema X. Sol·licitud de protecció internacional en frontera: concepte de frontera i règim jurídic regulador. Lloc i forma de presentació. Efectes de la sol·licitud, causes d’inadmissió a tràmit. Efectes. Termini de resolució, el seu còmput i silenci administratiu. Rol de l’ACNUR. Dret de reexamen. L’inadmissió: és possible la seva devolució?, règim jurídic aplicable.
• Tema XI. Fase d’instrucció de la sol·licitud: tramitació d’urgència: circumstàncies determinants. Especial referència a sol·licituds de protecció internacional formulades en Centres d’Internament d’Estrangers. Procediment ordinari: accés a l’expedient i impuls. Rol i importància de l’instructor. Rol i importància de l’ACNUR. Rol del lletrat. Aportació de proves. Proposta de l’instructor. La CIAR: proposta de resolució definitiva.
• Tema XII. Concessió de la protecció internacional o subsidiària i els seus efectes: documentació, prestacions socials i econòmiques, dret de residència i treball, nacionalitat. Matrimonio. Manteniment de la unitat familiar: extensió familiar de l’asil i reagrupament familiar. Cessament i revocació de la protecció internacional. Procediment. Expulsió de l’asilat. Denegació de la protecció internacional: efectes. Recursos administratius contra les resolucions definitives: règim jurídic regulador. Recurs de revisió.
• Tema XIII. Control jurisdiccional de l’activitat administrativa en matèria de protecció internacional i apatrídia: actes expressos i presumptes susceptibles de recurs. Dret a la justícia gratuïta. Recurs contra la inadmissió a tràmit: òrgan competent, terminis, legitimació i representació, procediment i tramitació, finalització. Recursos: apel·lació. Mesures cautelars i cautelaríssimes. Recurs contra la resolució denegatòria de l’asil: òrgan competent, terminis, legitimació i representació, procediment i tramitació, finalització. Recurs de cassació.